歐洲定格：改革退休制度，法國政壇的燙手山芋
- 2023年1月13日
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已更新：2024年1月17日
新年伊始，去年才剛成為法國廿年來首位連任總統的馬克龍，其所領導的中間派聯盟在國民議會選舉受挫，未能保住絕大多數優勢的二百八十九席。國內左翼和右翼的民粹主義政黨抬頭，加上任內面臨燃油稅觸發的黃背心運動，第二個任期不再享有政治蜜月期，大舉推行退休改革。
法國政府建議，將法定退休年齡由現時的六十二歲，在二零三零年前逐步提升至六十四歲，而非競選時提出的六十五歲；僱員由二零二七年起需要工作四十三年才能領取全額退休金；同時提議最低退休金的金額，由每月九百歐元增加至一千二百歐元，期望爭取坊間支持。
目前當地退休政策多達四十二種制度，公營機構僱員可在約半百時退休，私人機構僱員則可在六十二歲退休。改革方向包括結束部分行業新入職者，其享有不同退休年齡與福利的特殊制度，現有僱員則可獲保留待遇；包括巴黎歌劇院表演者等少數工種，則獲准留在特殊制度内。
經濟增長放緩，新冠疫情和能源危機加劇公共財政壓力，加上人口老化對退休金制度構成威脅。總理博爾內承認改革會引起民眾質疑和憂慮，惟計劃屬公平和可持續性，呼籲反對者面對現實，否則七年後會錄得一百三十三億歐元赤字，未來十年財赤可達年度經濟產出0.8%。
根據歐盟委員會二零一九年的數據，法國勞工平均退休年齡為約六十二歲，較歐盟民眾平均退休年齡約六十四歲為早。經濟合作與發展組織數據顯示，二零一八年法國的國家退休金支出，佔國內生產總值近一成四，高於大部分其他國家，只是僅次於希臘約一成六及意大利約一成五。
法國八大工會發表聯合聲明，宣布展開一場強而有力的長期運動，令人聯想到馬克龍在首個任期推出改革，觸發被形容為「黑色星期四」的全國大罷工，各大城市舉行二百五十四場罷工遊行或集會，內政府指逾八十萬人參加，而工會則宣布全國有逾一百五十萬人走上街頭加入抗議。
當年全國大罷工引致交通癱瘓，巴黎十六條鐵路線其中十一條完全停運，全國九成高鐵班次需要取消；法國航空聲稱取消三成國內航班及一成短途國際航班。而在巴黎歌劇院門前，芭蕾舞者則隨著巴黎管弦樂團演奏《天鵝湖》，以跳舞訴說統一退休年齡的改革漠視舞者權益和生死。
事實上，前總統希拉克曾於一九九五年嘗試整合退休制度，遂未能承受罷工招致停擺而跪低。前總統薩爾科齊曾於二零一零年提升最低退休年齡至六十二歲，惟仍然容許部分人提早退休，未能根治退休制度的潛在危機。宣布放棄總統退休金的馬克龍，是否再次打開潘多拉盒子？
改革退休金制度作為政壇燙手山芋，馬克龍在兩個總統任期內均提出，未知會否觸動黃背心示威等大規模反政府運動，被迫草案撤回。根據憲法四十九條第三款，總統享有繞過國會投票而通過法律的權力。惟在未有共識下改革或觸發國會以不信任投票反制，須解散國會並重新選舉。
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